MANILA — Mantan Ketua MA Filipina Pertanyakan Aturan Kuorum Pemakzulan Duterte

Mantan Ketua Mahkamah Agung Filipina, Artemio Panganiban, melontarkan kritik dan pertanyaan mendasar terkait ketentuan pemungutan suara dalam sidang pemakzulan yang melibatkan pejabat tinggi negara. Dalam sesi dengar pendapat di hadapan Pengadilan Pemakzulan Senat, Panganiban menyoroti penafsiran kaku mengenai keharusan seluruh 24 senator memberikan suara dalam perkara pemakzulan Wakil Presiden Sara Duterte.

Perdebatan hukum tersebut mengemuka ketika Senat Filipina mulai membahas usulan penyesuaian ambang batas (threshold) untuk menjatuhkan vonis bersalah. Panganiban mempertanyakan keabsahan aturan jika kondisi memaksa jumlah senator yang dapat memberikan suara berkurang drastis di tengah jalannya persidangan.

Dilema Ambang Batas Dua Pertiga Suara

Secara konstitusional, vonis pemakzulan di Filipina membutuhkan dukungan dua pertiga dari seluruh anggota Senat, yang secara normal berjumlah minimal 16 dari 24 senator. Namun, Panganiban menggarisbawahi potensi kebuntuan hukum apabila jumlah senator yang aktif berkurang karena berbagai faktor legal maupun teknis.

"Apa yang akan terjadi jika hanya ada 16 senator-juri yang tersisa dan memenuhi syarat untuk memberikan suara? Apakah aturan tetap menuntut seluruh 16 senator tersebut sepakat bulat untuk mencapai ambang batas dua pertiga dari total 24 kursi?" ujar Artemio Panganiban di hadapan majelis.

Menurut Panganiban, penafsiran yang menghitung ambang batas berdasarkan total keanggotaan formal alih-alih jumlah anggota yang hadir dan sah dapat menciptakan ketidakadilan prosedural. Hal ini berpotensi membuat proses pemakzulan hampir mustahil dieksekusi secara proporsional.

Skenario Pengurangan Kursi Hakim Pemakzulan

Dalam pemaparannya, proses peradilan pemakzulan menghadapi beberapa skenario nyata yang dapat memangkas jumlah senator yang bertindak sebagai hakim:

1. Pengunduran Diri atau Kematian: Adanya kursi Senat yang kosong sebelum atau selama proses persidangan berlangsung tanpa adanya pemilu sela segera.
2. Diskualifikasi dan Resusasi: Senator yang menyatakan mundur (recusal) karena memiliki benturan kepentingan langsung dengan pihak terdakwa atau penuntut.
3. Kondisi Medis Permanen: Ketidakmampuan fisik atau kesehatan jangka panjang yang menghalangi senator menjalankan tugas yudisial.

Jika jumlah senator aktif menyusut hingga tersisa 16 orang, penerapan ambang 16 suara berarti vonis bersalah membutuhkan suara bulat 100 persen dari anggota yang tersisa, bukan lagi prinsip mayoritas dua pertiga.

Implikasi terhadap Kasus Wakil Presiden Sara Duterte

Wacana perdebatan hukum ini memiliki dampak langsung terhadap posisi politik Wakil Presiden Sara Duterte yang tengah menghadapi ancaman dakwaan pemakzulan dari Dewan Perwakilan Rakyat Filipina. Sejumlah poin krusial yang kini tengah dipertimbangkan Senat meliputi:

• Klarifikasi definisi konstitusional mengenai frasa "all members of the Senate".
• Penetapan aturan internal baru sebelum persidangan resmi dibuka guna menghindari sengketa tata tertib.
• Keseimbangan antara perlindungan hak konstitusional pejabat terpilih dengan mekanisme pertanggungjawaban publik.

Sidang pembahasan aturan main pemakzulan ini diprediksi akan menjadi preseden penting bagi yurisprudensi tata negara Filipina, sekaligus menentukan nasib peta kepemimpinan nasional menjelang pemilihan umum mendatang.